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      《反不正當競爭法》新舊對比

      王華永 發表于[2019-05-29]

      舊《反不正當競爭法》

      新《反不正當競爭法》

      說明

      199392日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 199392日中華人民共和國主席令第十號公布自1993121日起施行

      《中華人民共和國反不正當競爭法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2017114日修訂通過,現將修訂后的《中華人民共和國反不正當競爭法》公布,自201811日起施行。

      新法自201811日起施行。

      目錄

      第一章 總 則

      第二章 不正當競爭行為

      第三章 監督檢查

      第四章 法律責任

      第五章 附 則

      目錄

      第一章 總則

      第二章 不正當競爭行為

      第三章 對涉嫌不正當競爭行為的調查

      第四章 法律責任

      第五章 附則

      “監督檢查”改為

      “對涉嫌不正當競爭行為的調查”

       第一條

      保障社會主義市場經濟健康發展,鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為,保護經營者和消費者的合法權益,制定本法。

      第一條

      為了促進社會主義市場經濟健康發展,鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為,保護經營者和消費者的合法權益,制定本法。

      “保障”改為“促進”

      第二條

      經營者在市場交易中,應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,遵守公認的商業道德。

      本法所稱的不正當競爭,是指經營者違反本法規定,損害其他經營者的合法權益,擾亂社會經濟秩序的行為。

      本法所稱的經營者,是指從事商品經營或者營利性服務(以下所稱商品包括服務)的法人、其他經濟組織和個人。

      第二條

      經營者在生產經營活動中,應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業道德。

      本法所稱的不正當競爭行為,是指經營者在生產經營活動中,違反本法規定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為。

      本法所稱的經營者,是指從事商品生產、經營或者提供服務(以下所稱商品包括服務)的自然人、法人和非法人組織。

      1、“市場交易”改為

      “生產經營活動”

      2、損害的客體增加了消費者。

      第三條

      各級人民政府應當采取措施,制止不正當競爭行為,為公平競爭創造良好的環境和條件。

      縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查;法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的,依照其規定。

      第三條 

      各級人民政府應當采取措施,制止不正當競爭行為,為公平競爭創造良好的環境和條件。

      國務院建立反不正當競爭工作協調機制,研究決定反不正當競爭重大政策,協調處理維護市場競爭秩序的重大問題。

      第四條 

      縣級以上人民政府履行工商行政管理職責的部門對不正當競爭行為進行查處;法律、行政法規規定由其他部門查處的,依照其規定。

      增加了;

      國務院建立反不正當競爭工作協調機制,研究決定反不正當競爭重大政策,協調處理維護市場競爭秩序的重大問題。

      第四條 

      國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。

      國家機關工作人員不得支持、包庇不正當競爭行為。

      第五條 

      國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。

      國家機關及其工作人員不得支持、包庇不正當競爭行為。

      行業組織應當加強行業自律,引導、規范會員依法競爭,維護市場競爭秩序。

      增加了:

      行業組織應當加強行業自律,引導、規范會員依法競爭,維護市場競爭秩序。

      第五條 

      經營者不得采用下列不正當手段從事市場交易,損害競爭對手:

      ()假冒他人的注冊商標;

      ()擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品;

      ()擅自使用他人的企業名稱或者姓名,引人誤認為是他人的商品;

      ()在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志,偽造產地,對商品質量作引人誤解的虛假表示。

      第六條 

      經營者不得實施下列混淆行為,引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系:

      (一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識;

      (二)擅自使用他人有一定影響的企業名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);

      (三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等;

      (四)其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。

      1名商品特有的名稱、包裝、裝潢中對知名的限定改為一定影響的。

      2、企業名稱后增加限定一定影響力;同時增加社會組織名稱、姓名等客體。

      3、增加域名、網站名稱、網頁。

      4、刪除偽造、假冒行為,增加兜底條款。

      第六條 公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者,不得限定他人購買其指定的經營者的商品,以排擠其他經營者的公平競爭。

      第七條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定他人購買其指定的經營者的商品,限制其他經營者正當的經營活動。

      政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限制外地商品進入本地市場,或者本地商品流向外地市場。

      第八條 經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。

      經營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的,必須如實入帳。接受折扣、傭金的經營者必須如實入帳。

      第七條 經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優勢:

      (一)交易相對方的工作人員;

      (二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;

      (三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。

      經營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應當如實入賬。接受折扣、傭金的經營者也應當如實入賬。

      經營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經營者的行為;但是,經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。

      增加了:

      經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人的列舉條款。

      第九條 

      經營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。

      廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下,代理、設計、制作、發布虛假廣告。

      第八條 

      經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。

      經營者不得通過組織虛假交易等方式,幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。

      增加“曾獲榮譽”

      第十條 

      經營者不得采用下列手段侵犯商業秘密:

      ()以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;

      ()披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密;

      ()違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

      第三人明知或者應知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業秘密,視為侵犯商業秘密。

      本條所稱的商業秘密,是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

      第九條 

      經營者不得實施下列侵犯商業秘密的行為:

      (一)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;

      (二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密;

      (三)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

      第三人明知或者應知商業秘密權利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施前款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業秘密的,視為侵犯商業秘密。

      本法所稱的商業秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息和經營信息。

      1、刪除“利誘”

      增加“賄賂、欺詐”。

      2、獲取對象擴大明確化:商業秘密權利人的員工、前員工或者其他單位、個人。

      第十一條 經營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品。

      有下列情形之一的,不屬于不正當競爭行為:

      ()銷售鮮活商品;

      ()處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;

      ()季節性降價;

      ()因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。

      刪除

      第十二條 經營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

      第十三條 經營者不得從事下列有獎銷售:

      ()采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;

      ()利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品;

      ()抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五千元。

      第十條 經營者進行有獎銷售不得存在下列情形:

      (一)所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;

      (二)采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;

      (三)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元。

      增加:

      1、所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;

      2、抽獎獎金從5千元增加到5萬元。

      第十四條 經營者不得捏造、散布虛偽事實,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

      第十一條 經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

      第十二條 經營者利用網絡從事生產經營活動,應當遵守本法的各項規定。

      經營者不得利用技術手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為:

      (一)未經其他經營者同意,在其合法提供的網絡產品或者服務中,插入鏈接、強制進行目標跳轉;

      (二)誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;

      (三)惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;

      (四)其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。

      增加:
      運用互聯網從事生產經營的規制。

      第十五條 投標者不得串通投標,抬高標價或者壓低標價。

      投標者和招標者不得相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭。

      刪除。

      第十六條 縣級以上監督檢查部門對不正當競爭行為,可以進行監督檢查。

      第十七條 監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時,有權行使下列職權:

      ()按照規定程序詢問被檢查的經營者、利害關系人、證明人,并要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關的其他資料;

      ()查詢、復制與不正當競爭行為有關的協議、帳冊、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料;

      ()檢查與本法第五條規定的不正當競爭行為有關的財物,必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量,暫停銷售,聽候檢查,不得轉移、隱匿、銷毀該財物。

      第十三條 監督檢查部門調查涉嫌不正當競爭行為,可以采取下列措施:

      (一)進入涉嫌不正當競爭行為的經營場所進行檢查

      (二)詢問被調查的經營者、利害關系人及其他有關單位、個人,要求其說明有關情況或者提供與被調查行為有關的其他資料;

      (三)查詢、復制與涉嫌不正當競爭行為有關的協議、賬簿、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料;

      (四)查封、扣押與涉嫌不正當競爭行為有關的財物;

      (五)查詢涉嫌不正當競爭行為的經營者的銀行賬戶。

      采取前款規定的措施,應當向監督檢查部門主要負責人書面報告,并經批準。采取前款第四項、第五項規定的措施,應當向設區的市級以上人民政府監督檢查部門主要負責人書面報告,并經批準。

      監督檢查部門調查涉嫌不正當競爭行為,應當遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關法律、行政法規的規定,并應當將查處結果及時向社會公開。

      增加了:

      1、 進入涉嫌不正當競爭行為的經營場所進行檢查

      2、 查封、扣押與涉嫌不正當競爭行為有關的財物;

      3、 查詢涉嫌不正當競爭行為的經營者的銀行賬戶。

      4、 23要報批。

      5、 應行政公開。

      第十八條 監督檢查部門工作人員監督檢查不正當競爭行為時,應當出示檢查證件。

      第十九條 監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時,被檢查的經營者、利害關系人和證明人應當如實提供有關資料或者情況。

      第十四條 監督檢查部門調查涉嫌不正當競爭行為,被調查的經營者、利害關系人及其他有關單位、個人應當如實提供有關資料或者情況。

      “證明人”改為“其他有關單位、個人”。

      第十五條 監督檢查部門及其工作人員對調查過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

      第十六條 對涉嫌不正當競爭行為,任何單位和個人有權向監督檢查部門舉報,監督檢查部門接到舉報后應當依法及時處理。

      監督檢查部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,并為舉報人保密。對實名舉報并提供相關事實和證據的,監督檢查部門應當將處理結果告知舉報人。

      增加:

      1、 行政人員的保密義務。

      2、 增加公民的舉報、監督權力。

      3、 行政部門對舉報人的保密以及通知義務。

      第二十條 

      經營者違反本法規定,給被侵害的經營者造成損害的,應當承擔損害賠償責任,被侵害的經營者的損失難以計算的,賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

      被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的,可以向人民法院提起訴訟。

      第十七條 

      經營者違反本法規定,給他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。

      經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的,可以向人民法院提起訴訟。

      因不正當競爭行為受到損害的經營者的賠償數額,按照其因被侵權所受到的實際損失確定;實際損失難以計算的,按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。賠償數額還應當包括經營者為制止侵權行為所支付的合理開支。

      經營者違反本法第六條、第九條規定,權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以確定的,由人民法院根據侵權行為的情節判決給予權利人三百萬元以下的賠償。

      增加了:

      人民法院酌定賠償數額“三百萬元以下的賠償”。

      (舊反法司法解釋規定參照商標法,現在直接予以明確)

      第二十一條

      經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,沒收違法所得,可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的,可以吊銷營業執照;銷售偽 劣商品,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第十八條 經營者違反本法第六條規定實施混淆行為的,由監督檢查部門責令停止違法行為,沒收違法商品。違法經營額五萬元以上的,可以并處違法經營額五倍以下的罰款;沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷營業執照。

      經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定的,應當及時辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業登記機關以統一社會信用代碼代替其名稱。

      增加:

      1、 沒收違法商品;

      2、罰款數額更加具體。違法經營額五萬元以上的,可以并處違法經營額五倍以下的罰款;沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款。

      2、 企業名稱的規制。

      第二十二條 經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。

      第十九條 經營者違反本法第七條規定賄賂他人的,由監督檢查部門沒收違法所得,處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷營業執照。

      第二十三條 公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者,限定他人購買其指定的經營者的商品,以排擠其他經營者的公平競爭的,省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令 停止違法行為,可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的,監督檢查部門應當沒收違法所得,可以 根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

      第二十四條 經營者利用廣告或者其他方法,對商品作引人誤解的虛假宣傳的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,消除影響,可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

      廣告的經營者,在明知或者應知的情況下,代理、設計、制作、發布虛假廣告的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,沒收違法所得,并依法處以罰款。

      第二十條 經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照。

      經營者違反本法第八條規定,屬于發布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。

      虛假宣傳違法處罰數額加大。

      發布虛假廣告,直接按照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。

      第二十五條 違反本法第十條規定侵犯商業秘密的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

      第二十一條 經營者違反本法第九條規定侵犯商業秘密的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

      侵犯商業秘密,罰款數額加大。

      第二十六條 經營者違反本法第十三條規定進行有獎銷售的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,可以根據情節處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

      第二十二條 經營者違反本法第十條規定進行有獎銷售的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

      有獎銷售,

      罰款數額加大。

      第二十七條 投標者串通投標,抬高標價或者壓低標價;投標者和招標者相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭的,其中標無效。監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

      第二十八條 經營者有違反被責令暫停銷售,不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的,監督檢查部門可以根據情節處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下的罰款。

      第二十三條 經營者違反本法第十一條規定損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的,由監督檢查部門責令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

      第二十四條 經營者違反本法第十二條規定妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

      新增條款

      第二十五條 經營者違反本法規定從事不正當競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

      新增條款

      第二十六條 經營者違反本法規定從事不正當競爭,受到行政處罰的,由監督檢查部門記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規的規定予以公示。

      新增條款

      第二十七條 經營者違反本法規定,應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任,其財產不足以支付的,優先用于承擔民事責任。

      民事、行政、刑事責任規制。

      財產執行民事責任優先。

      第二十八條 妨害監督檢查部門依照本法履行職責,拒絕、阻礙調查的,由監督檢查部門責令改正,對個人可以處五千元以下的罰款,對單位可以處五萬元以下的罰款,并可以由公安機關依法給予治安管理處罰。

      第二十九條 當事人對監督檢查部門作出的處罰決定不服的,可以自收到處罰決定之日起十五日內向上一級主管機關申請復議;對復議決定不服的,可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

      第二十九條 當事人對監督檢查部門作出的決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      對決定不服無需行政前置,可以直接提起行政訴訟、

      第三十條 政府及其所屬部門違反本法第七條規定,限定他人購買其指定的經營者的商品、限制其他經營者正當的經營活動,或者限制商品在地區之間正常流通的,由上級機關 責令其改正;情節嚴重的,由同級或者上級機關對直接責任人員給予行政處分。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的,監督檢查部門應當沒收違法 所得,可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

      第三十一條 監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,給予行政處分。

      第三十二條 監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員徇私舞弊,對明知有違反本法規定構成犯罪的經營者故意包庇不使他受追訴的,依法追究刑事責任。

      第三十條 監督檢查部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調查過程中知悉的商業秘密的,依法給予處分。

      第三十一條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十三條 本法自1993121日起施行。

      第三十二條 本法自201811日起施行

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